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看到大堡礁海洋公园管理局主席最近关于“关于方丈点煤炭港口扩建的谈话”的文章引发的激烈争论,我可以同情管理局在1994年至1999年间担任其主席五年的困境

与今天相比,我面临的支持和反发展压力远远低于我的继任者

然而,我仍然与渔业以及珊瑚礁旅游运营商进行了激烈的斗争,以抵抗“游客收费”的急剧上升

游客现在大堡礁海洋公园管理局(GBRMPA)似乎面临着一个又一个的争议对于那些为之工作的人来说,这是一个吃力不讨好的任务:保护珊瑚礁的价值,同时处理越来越多的尖锐和冲突的亲和反发展要求 - 所有这一切都被一只手绑在背后目前关于Abbot Point作为煤炭出口港扩张的争议使得媒体报道很好所有各方都充满热情的利益集团,所有人都声称自己处于正确状态这是关于珊瑚礁是否可能被列为世界遗产“危险”的更大辩论的一部分

亲发展集团依赖亚洲对煤炭的需求和矿产,而昆士兰州和澳大利亚政府渴望获得额外的收入

工业在游说政府方面取得了巨大成功,作为他们在珊瑚礁上行走的主要战略相比之下,环境组织和政治家反对增加采矿和港口活动珊瑚礁沿岸倾向于引用科学,意见和难以捉摸的预防原则来证明完全反对任何新的港口工程或其他行业扩张在这些相互冲突的利益中间存在的是海洋公园管理局但作为现任主席拉塞尔赖歇尔的文章及其后续强调评论,GBRMPA拒绝开发应用程序的权力比许多人更有限ealise即使对于那些与之合作多年的人来说,大堡礁海洋公园的庞大规模令人敬畏1975年宣布,它比英国,瑞士和荷兰的总和还要大,面积超过344,400平方公里

3000个珊瑚礁,600个大陆岛屿,300个珊瑚礁和大约150个近岸红树林岛屿尽管它的规模巨大,但它不是澳大利亚的主权国家事实上,根据联邦立法,它被认为不过是法定机构GBRMPA的全职主席没有国家总理或联邦或国家部长的权力,他或她是一名法定官员,低于部门主管的地位,由联邦部长任命政府主席多少政治摇摆在很大程度上取决于他们可以建立的关系:不仅仅是联邦和州的部长和选民们在礁区附近的国会议员,还有许多商业和在海洋公园内或周围经营的社区利益换句话说,虽然主席的角色是非政治性的(而且Russell Reichelt是一位杰出的珊瑚礁科学家),但在处理这么多竞争对手时,这种立场是非常政治化的

利益,往往是相互冲突的利益未经许可的建议从各方面流入如果你认为这听起来像管理局的角色听起来很困难和受限制,那么你是对的 - 而且在大堡礁海洋公园的定义中还有另一层复杂性

联邦立法进入昆士兰州的低水位根据离岸宪法解决方案,昆士兰海域延伸3英里到海,但昆士兰州管理GBRMPA根据海洋法,这不包括内陆水域,如格拉德斯通港所以GBRMPA可以批准海运处理疏浚弃土,但在格拉德斯通港,汤斯维尔和许多其他地方没有绝对的权力叠加海洋公园是大堡礁世界遗产区 - 曾被视为一个很好的荣誉,现在是政治混合的一个重要部分有点混乱,世界遗产区与GBR海洋公园有共同的边界,但包括所有港口等被称为“国家水域” 但由于它是英联邦,而不是昆士兰,这是世界遗产公约的签署国,这导致了一个复杂的司法管辖区,昆士兰州极力主张其进入海洋公园水域的权利

管理局的后果是无止境的谈判,辩论和“商定”的结果关于发展的辩论越来越恶毒和敌对,但模糊的权力安排可能使管理局承担不受欢迎的决定,而实际上它在这个过程中起了很小的作用

发展部门在最高政府层面争论批准,充分利用了他们的目标与政府对收入和就业的需求相吻合的事实相反,反发展力量缺乏严肃的政府准入,而是使用科学,通常是丰富多彩的言论,并呼吁可持续性和预防原则他们还成功地游说联合国教科文组织世界遗产委员会将珊瑚礁预先列为危险的潜在世界遗产地这样的宣言将没有法律权力,但会对澳大利亚的声誉造成极大的损害,包括旅游到珊瑚礁在一个日益政治化的气氛中,管理局经常发现自己不赢的情况许多人都期望GBRMPA不惜一切代价保护珊瑚礁,但它的权力相当有限因此,如果你认为大堡礁海洋公园管理局做得不够好,那么无论如何批评它和它的工作人员但如果你想要他们做更多,你应该开展运动,给予他们更大,更少模糊的权力来拒绝申请或坚持更严格的条件*编者注:“联邦立法中定义的大堡礁海洋公园”去......“在AEDT上午11点进行了更正

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