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随着本周在议会提交平原包装法案,澳大利亚再次站在反对大烟草的斗争的最前沿但这一立场在一系列全新的贸易谈判中受到攻击,跨太平洋伙伴关系协议如果成功,这次袭击可能成为环太平洋地区烟草相关危害的预兆澳大利亚率先通过广告限制,控制二手烟和社会营销活动开展烟草控制这是世界卫生组织突破性框架的早期推动因素烟草控制公约该条约承诺各方采取措施减少对烟草制品的需求和供应我们再次通过无装饰包装立法法案引领世界 - 其他国家尚未引入如此广泛的法律但斗争现已转移到贸易谈判领域正在两个方面展开直接问题是菲利普莫里斯'根据1993年澳大利亚 - 香港投资条约征收的征收和投资者国家争端解决(ISDS)条款,在普通使用中威胁起诉平原包装,意味着剥夺其财产的财产所有者,但它在贸易中有很大意义法律征收,根据澳大利亚 - 香港投资条约第6条,包括投资者“被剥夺其投资”或引入具有同等效力的措施如果证明征用,则必须支付相当于价值损失的补偿因为条约还包括“投资者国家争端解决”条款,菲利普莫里斯亚洲可以直接起诉澳大利亚而不是依赖香港提出申诉实际上,菲利普莫里斯有一个全球战略2010年,乌拉圭推出了一系列烟草控制措施,包括法规强制要求健康警告覆盖每种香烟的80%

乌拉圭也禁止使用使用轻微和轻微的误导性术语来描述某些类型的卷烟菲利普莫里斯国际的子公司根据瑞士 - 乌拉圭双边投资条约提交仲裁作出回应菲利普莫里斯声称乌拉圭共和国剥夺了其知识产权并不公平地限制其实现投资的能力案件仍在进行中这背后隐约可见的是,拟议的跨太平洋伙伴关系协议(TPPA)对所有太平洋沿岸国家的烟草管制造成的威胁如果征收和投资者国家争端解决,还有更多的问题(ISDS)条款包含在本协议中TPPA是一个区域协议,目前正在九个国家之间进行谈判 - 澳大利亚,美国,新西兰,智利,新加坡,文莱,秘鲁,越南和马来西亚谈判预计将于2012年与结论进行大部分文本将在2 011结束时达成一致.TPPA将创建对成员国承担有约束力的义务如果美国的计划成功,这些义务将包括征收和ISDS规定这不仅会严重限制澳大利亚对公共卫生进行监管的能力,还会阻碍所有参与国的监管机构

对影响外国投资在批准国的价值的任何政策决定投入沉重的代价这些条款的更广泛影响可见于墨西哥的Metalclad案,其中北美自由贸易协定(NAFTA)Werr的类似条款援引了Metalclad,美国废物处理公司被拒绝在危地马拉沙特附近的垃圾填埋场附近倾倒危险废物的许可证1997年,Metalclad根据北美自由贸易协定起诉墨西哥政府,最终获得1.56亿美元的赔偿金

生产力委员会2010年对双边和区域贸易协定的审查建议在贸易协定中避免ISDS条款,原因包括:缺乏经济上的理由以及潜在的风险2011年4月发布的吉拉德政府的贸易政策声明承诺“保留澳大利亚政府的权利”重要公共政策领域的法律“它还明确排除了可能阻止健康警告或无装饰包装应用于烟草制品的条款美国政府正在向所有谈判国家施加压力,将TPPA和大烟草的投资条款纳入其中第一批利用这些来破坏太平洋地区烟草控制的行为这不仅仅是关于澳大利亚 - 澳大利亚烟草市场无论如何都在萎缩,自1990年以来,我们吸烟的人口比例每年下降约15%

是大烟草公司谴责的更大的发展中国家市场让数百万儿童上瘾如果澳大利亚谈判代表屈服于美国对TPPA谈判的压力,发展中国家保护其公民免受大烟草公司监管的能力将受到严重削弱

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